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（中央社記者高照芬台北29日電）陸委會副主委邱垂正今天表示，今年以來陸客來台總人數較去年同期減少18.5%，其中團客大減29.9%；政府已對明年陸客來台旅遊的前景，做最壞打算、最好準備來因應。

邱垂正是在行政院大陸委員會例行記者會中，回答媒體提問時，做上述表示。

他強調，政府歡迎陸客來台旅遊的立場沒有改變，並持續營造優質、安全與便捷的旅遊環境；無奈兩岸政治因素，影響陸客來台，政府已做了最壞打算，及最好的準備，妥為因應。

他表示，行政院將推動明年元旦起採用國民旅遊卡的新制，促進國內旅遊市場，就是一個因應陸客來台人數銳減，降低旅遊業衝擊的具體做法。

依據內政部移民署的統計，12月1日至27日陸客來台總人數較去年同期減少44%，其中團客減少50.4%、自由行減少35.4%。

若回溯至今年1月至12月27日止，陸客來台總人數減少18.5%，其中團客減少29.9%、自由行減少1.9%。1051229

中國時報【王嘉源╱新聞分析】

義大利總理倫齊未經大選就登上總理寶座，他有感於義大利在現行體制下很難有政黨長期執政，會阻礙大刀闊斧進行改革，因此力推修憲欲打掉舊體制，但在經濟持續低迷之際，他的憲改主張陳義過高，終究不敵反當權派民粹主義風潮。

義大利這次修憲公投，經常被拿來與英國脫歐公投相提並論，但相對於今年6月的英國脫歐公投是時任英國首相卡麥隆所主動提出，辦修憲公投並非倫齊主動提議，而是他推動的憲改方案在國會鎩羽而歸後，依據義大利憲法須交付公投由人民定奪。結果倫齊卻步卡麥隆後塵，也得負責下台。

卡麥隆敢推動脫歐公投，原本是仗恃著去年自己才帶領執政「保守黨」在選戰中大獲全勝，因而連任首相大位，他認為可乘勝追擊，不料卻低估了反歐盟、反移民的勢力。反之，倫齊是在2014年2月迫使時任大聯合政府總理的「民主黨」同志雷塔退位，取而代之，年僅39歲便一躍成為義大利共和體制成立以來最年輕總理，他根本還未經過全國性民意的洗禮。

倫齊力推憲改，係有感於自1948年現行憲法實施以來，義 大利已更換過60個政府，政權更迭頻繁，無法長期執政，不利於推展具延續性的重大政策，包括經濟改革。他欲藉修憲削減兩院制國會中參議院的權力，並讓單一政黨只要在大選中贏得相對多數選票，得票率達到37％，就可拿下眾院54％的過半以上席次，盼以此終結國會權力僵局，並降低短命內閣出現的機率。

但是，倫齊推動憲改卻嫌倉卒。首先，卡麥隆為前車之鑑，才連任首相不久的卡麥隆尚且會敗陣，低估情勢，何況是倫齊？再者，英國脫歐公投剛過，連哥倫比亞公投否決終結內戰的協議，當此之際舉辦公投的風險當然高，但倫齊卻拿總理寶座做賭注，先聲言公投不過就要下台，反而給了反修憲勢力一個大集結的好理由。

倫齊上台2年半以來，義大利經濟持續低迷，失業率居高不下，他處理難民危機，採取門戶開放政策，也讓許多民眾不滿。公投因此被塑造成對其執政的信任投票。他修憲的陳義雖高，但民眾更關心的是現實生活問題，難怪最後會將怨氣發洩在公投中，讓他難看，自己也成了「短命」總理。

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